El Govern no podrá aprobar nuevos impuestos propios con la reforma tributaria que prepara el Ministerio de Hacienda. El documento elaborado por el grupo de expertos fichados por el ministro Cristóbal Montoro aboga textualmente por «no dejar libertad a las comunidades autónomas para poder crear impuestos», según adelantaba ayer el diario económico Expansión.
El documento, que aún no ha recibido el visto oficial definitivo por parte del Ministerio, impediría, por ejemplo, aprobar los polémicos impuestos verdes que intentó sacar adelante el año pasado el Ejecutivo de José Ramón Bauzá. Tampoco podría aprobarse el controvertido impuesto ecológico, que aprobó Gabriel Cañellas para que tributaran las grandes empresas que tenían efectos en el medio ambiente, y también imposibilitaría la creación del único impuesto propio que en estos momentos se aplica en Balears: el canon de aguas.
El conseller d'Hisenda, José Vicente Marí, prefirió mostrarse ayer cauto a la espera de conocer el documento por la vía oficial, pero sí consideró que cierta «armonización» de la fiscalidad entre comunidades autónomas no tiene por qué ser negativa. Marí señaló, por ejemplo, que esta conjunción y armonización de intereses de las comunidades ha sido muy positiva a la hora de conseguir mejores condiciones de financiación por parte de los bancos.
Capacidad normativa
En cualquier caso, más allá de la posibilidad de crear nuevos impuestos, el conseller recalcó la importancia de que el nuevo modelo tributario deje que las autonomías tengan capacidad normativa. Es decir, que sean capaces de subir o bajar los impuestos que en su día les cedió el Gobierno o tributos como el IVA o el IRPF.
Precisamente el documento de los expertos aboga por esta posibilidad: en lugar de permitir la creación de nuevos impuestos, propone que las comunidades puedan financiarse por esta vía. La intención, según el documento, es armonizar «la maraña de impuestos autonómicos» para simplificar el sistema fiscal.
Por lo que respecta a algunos impuestos concretos, el documento de los expertos propone mantener el impuesto de sucesiones y donaciones, que ahora gestionan las comunidades autónomas, pero «con una reducción de tipos, para lo cual hay que aumentar la base imponible», algo que choca con las previsiones al alza del Govern en la recaudación de estos impuestos.
Otra de las propuestas 'sensibles' de los expertos es la supresión del impuesto de patrimonio, que el Govern aplica precisamente en sus presupuestos para 2014 por primera vez en esta legislatura. Los expertos dicen que el Gobierno debe suprimir el impuesto, pero en paralelo alerta de que si no se prohibe a las comunidades autónomas crear nuevas figuras tributarias, lo más probable es que todas las autonomías vuelvan a ponerlo en marcha.
Autonomía
El conseller d'Hisenda no quiso entrar al fondo de estos detalles del documento, pero reiteró que, dentro de una cierta armonización tributaria, las comunidades autónomas deben seguir teniendo autonomía fiscal ya que pese a que el gasto se ha descentralizado -sanidad, educación y servicios sociales-, no ha sucedido lo mismo con los ingresos.