La proposición de ley Menorca Reserva de Biosfera que aprueba el lunes el Consell ha ignorado la nota jurídica de la Abogacía de la Comunidad Autónoma y ha recogido solo las sugerencias del Ministerio para la Transición Ecológica. Los aspectos de la financiación y la transferencia de competencias, los más cuestionados en el citado informe y no modificados en el texto, serán ahora el caballo de batalla del debate parlamentario, de donde se teme que salga una ley muy rebajada respecto a su texto inicial.
Así lo reconocen en privado algunos consellers que, finalmente y después de la crisis vivida en el seno del equipo de gobierno, han optado por trasladar el problema al Parlament. Ello conlleva asimismo la duda de que efectivamente sea aprobada en esta legislatura tal como estaba acordado.
- DOCUMENTO | Proyecto de Ley de Reserva de la Biosfera de Menorca (PDF)
Sobre las competencias aseguran que se trata de las que el Estatut señala que pueden asumir los consells y, en todo caso, se negocian una a una con el cálculo correspondiente de costes y medios, lo que supone abrir un proceso que puede durar varios años. No se observa problema jurídico, pero sí político por cuanto se trata de ámbitos de poder e influencia que pasan de una administración a otra.
La reticencia al traspaso de poder es inferior, no obstante, a la cuestión de la financiación. Palma y Eivissa lo han resuelto por razón de capitalidad, el argumento de la reserva de biosfera puede que sea contemplado con más recelo en las otras islas, con más capacidad de decisión. Territorializar la ecotasa constituye una apuesta de alcance, supondría modificar antes o después la ley que regula el impuesto de turismo sostenible. Entre los consellers consultados ayer, hay quien lo ve directamente temerario y quien lo considera factible.
El texto que llega a la aprobación del pleno fue discutido por última vez el miércoles en la comisión de economía, territorio y servicios generales del Consell. Solo siete artículos y una disposición transitoria han sufrido alguna alteración, más de forma en todos los casos que de fondo.
No obstante, la presidenta Susana Mora y Cristina Gómez consideran que los cambios son sustanciales, «se ha pasado de la uniteralidad a lo que nunca debió dejar de ser bilateral», apunta la consellera de Unidas Podemos. Considera que se han introducido cambios semánticos que llevan el proceso donde toca. Sobre el resultado del anteproyecto, «es un punto de salida», advierte desde un criterio que ha buscado siempre el equilibrio.
Siete artículos
Las modificaciones derivadas del acuerdo que puso final a la crisis afectan a siete artículos. Además del cambio dado a conocer ayer que rebaja el tono imperativo ('materias que serán transferidas o delegadas' por ‘materias a transferir' o ‘elaborará' por ‘ha de elaborar'), se añade en el artículo 11, principio de la polémica competencial, «de acuerdo con el procedimiento establecido en la ley aprobada por el Parlament a tal efecto». Se agrega además un punto sobre la leyes de delegación o transferencia.
Otra coletilla incoporada en más de un artículo es «sin menoscabo de las competencias de la Administración General del Estado» y otra en la misma línea dirigida al Consell, «en el ámbito de sus competencias y a través del plan sectorial para la ordenación del litoral».
Por cierto él desastroso y feo edificio de "demunt es pla'" en Fornells entra en los parámetros de reserva de la biosfera???